2009年11月底，中央电视台连续报道手机淫秽色情网站问题引起了全社会广泛关注，中央及政府主管部门高度重视，加紧部署严厉打击手机涉黄网站系列工作。2009年12月8日，中央外宣办、“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部等九部委联合召开了“深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动电视电话会议”，既对各省（市、区）互联网主管部门及球盟会提出了明确的工作要求，也为广大互联网从业单位及从业人员认清形势，坚定履行文明办网，文明上网等社会责任指明了方向。

    为配合这次专项行动，2009年12月11日，广东省球盟会在广州市组织召开了由会员单位和省内互联网相关从业单位参加的整治手机涉黄网站工作会议。李悌葛会长出席会议并做了重要讲话。广东省通信管理局杨云才处长传达了中央有关深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动的文件精神，崔治安副处长部署了严厉打击手机涉黄网站专项行动任务。

    目前，我国手机上网用户达1.9亿，超过网民总数的一半。随着3G技术的普及应用，手机上网更加快速便利，各种新业务、新应用不断出现，丰富了手机终端的传播功能。同时，手机上网也带来了许多新问题，特别是手机淫秽色情屡禁不止、屡打不绝，严重危害社会道德，损害未成年人身心健康，成为亟需彻底整治的行业问题和社会问题。

    李悌葛会长指出：此次开展打击整治网络淫秽色情行动，剑锋直指涉黄手机网站，得到了社会各界积极响应。球盟会入口的互联网接入服务商和互联网信息服务商要切实负起应有的社会责任，既要做好自身的工作，积极开展自查自纠行动，同时也要纠查和揭露手机贩黄的产业链和利益链，形成强大的社会舆论压力，使互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等无处藏身。球盟会体育的会员单位在此次专项行动中一定要起表率作用，与社会各界一起共同努力，让手机传播淫秽色情信息的势头在我省得到有力遏制，使我省整治手机淫秽色情专项行动取得预期的成效。

    崔治安副处长在会上对这次整治专项行动的工作目标，重点整治内容，工作要点和要求都一一作了周密部署，他强调：彻底整治手机网站传播淫秽色情信息，不仅需要基础运营企业承担起社会责任，也需要省内广大网站特别是各大门户网站的响应，更需要手机网站接入单位的积极配合。政府主管部门将加强对手机信息传播的监管，不能使其成为新技术新终端传播的“空白区”。要加大市场规范整治力度，督促各运营企业切实落实，坚定执行“谁经营，谁负责；谁接入，谁负责”的原则，同时还要对那些商业道德和社会责任感缺失的互联网单位采取有效的措施和手段，依法进行曝光和严惩，最大限度地清除互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息的生存空间。他要求大家立即行动起来，为维护南粤大地健康文明的互联网环境做出应有的贡献。

    会上，运营企业、接入服务单位和网站的代表都踊跃表态发言。大家一致表示坚决落实政府主管部门的部署，杜绝网络色情将从自身做起，为广东的阳光绿网建设尽到自己应有的责任和义务。

    最后，由广东省球盟会倡议，参加会议的310余家会员单位和省内相关互联网从业单位的领导和代表不仅签署递交了《手机互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范》文本，同时在会议现场的签署背板上留下了各自单位的郑重签名。

                         手机互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范
                                  (广东省球盟会体育组织签署)
                                        2009年12月11日

    第一条 为提高省内互联网从业单位对手机网站涉黄问题的认识，督促各运营企业切实落实“谁经营，谁负责；谁接入，谁负责”原则，积极配合有关部门严厉打击手机涉黄网站，促进互联网信息服务提供商加强自律，遏制淫秽、色情等不良信息通过互联网传播，推动互联网行业的持续健康发展，特制订本规范。

    第二条 互联网站不得登载和传播淫秽、色情等中华人民共和国法律、法规禁止的不良信息内容。互联网站接入服务商应切实落实“先备案后接入，未备案不接入”的接入责任，不得给淫秽色情网站的出现提供可乘之机。

    第三条 互联网站接入服务商应严格落实现有规章制度，加强网站接入资质审查。不得为未经许可或未备案的网站提供接入或代收费；对所接入的网站应进行排查，对未获得经营许可或未备案网站，一律暂停其接入；对已备案网站，做好备案信息核查工作。

    第四条 互联网站接入服务商应严格清理接入服务层层转包问题，禁止增值电信企业再转租基础电信企业所提供接入服务的规定；全面排查所接入和传输的网站，发现有明显属于淫秽色情等违法信息的，应立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告；增值电信企业，特别是移动增值电信企业应严格规范业务推广行为，杜绝渠道商擅自向淫秽色情网站提供业务推广链接等。

    第五条 互联网站接入服务商和信息服务提供商应加强自律，主动接受政府部门的监管和行业组织的监督，切实承担起手机涉黄问题引起的社会责任，单位主要领导应负直接或连带责任。

    第六条 淫秽信息是指在整体上宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们性欲，导致普通人腐化、堕落，而又没有艺术或科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容，包括：

    1、淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；
    2、宣扬色情淫荡形象；
    3、淫亵性地描述或者传授性技巧；
    4、具体描写乱伦、强奸及其他性犯罪的手段、过程或者细节，可能诱发犯罪的；
    5、具体描写少年儿童的性行为；
    6、淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，以及具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；
    7、其他令普通人不能容忍的对性行为淫亵性描写。

    第七条 色情信息是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有第六条中1至7的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，缺乏艺术价值或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。

    第八条 互联网站从事登载新闻信息、电子公告服务以及移动电信增值服务等业务，应当依照有关法律法规的规定，履行审批或备案手续，取得合法资格；新闻信息应来源于具有向互联网站提供新闻信息资质的媒体或其他合法的内容提供商。

    第九条 不渲染、不集中展现关于性暴力、性犯罪、性绯闻等新闻信息；此类内容须严格控制数量，并不得在多个频道或栏目同时登载。登载这类新闻信息，应有利于弘扬社会正气和维护社会公德，确保导向正确。

    第十条 登载有关医学医疗、生理卫生、婚姻家庭、人体艺术和与此相关的自然、社会科学信息内容，应建立信息内容的审核制度，做到内容健康、科学，来源合法、可靠。

    第十一条 不开设或变相开设为不道德性行为和性交易提供便利的频道或专栏；开设交友类专题频道或栏目，应明确说明该栏目的目的、网友行为规范和公布有关法律警示；非注册用户不得在该类频道或栏目张贴信息，对注册用户上传的信息实行先审后发。

    第十二条 对利用互联网电子公告服务系统，短信息服务系统传播淫秽、色情等不良信息的用户，应将其IP地址列入“黑名单”，对涉嫌犯罪的，应主动向公安机关举报。

    第十三条 不与非法网站建立任何性质的合作关系；不与其他网站或企业建立违背政府有关部门规定的联盟或协作关系。

    第十四条 不以任何形式登载和传播含有淫秽、色情等不良信息内容的广告；不为含有淫秽、色情等不良信息内容的网站或网页提供任何形式的宣传和链接。

    第十五条 违反本自律规范的互联网站，应及时纠正违规行为；经劝说、警告无效的，广东省球盟会官网登录有义务向政府有关部门建议，取消其提供相关信息服务的资质。

    第十六条 互联网信息服务提供商和从业人员均有自觉维护中华人民共和国法律法规、社会主义道德规范的责任和义务，自觉接受政府的管理。

    第十七条 《手机互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范》由广东省球盟会官网登录负责监督执行。

    第十八条 本规范从签署之日起执行。

广东省球盟会入口李悌葛会长发表讲话

广东省通信管理局杨云才处长传达中央有关指示精神

广东省通信管理局崔治安副处长部署工作